各省、自(zì)治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

外貿是國民經濟的(de)重要組成部分，推動外貿穩規模優結構，對穩增長(cháng)穩就業、構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展具有重要支撐作用。為(wèi)全面貫徹落實黨的(de)二十大精神，更大力度推動外貿穩規模優結構，确保實現進出口促穩提質目标任務，經國務院同意，現提出以下意見：

一(yī)、強化貿易促進拓展市場

（一(yī)）優化重點展會供采對接。推動國內(nèi)線下展會全面恢複。辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會等重點展會。支持中國進出口商品交易會優化展區設置和(hé)參展企業結構，常态化運營線上平台。各地(dì)方和(hé)貿促機構、商協會進一(yī)步加大對外貿企業參加各類境外展會的(de)支持力度，加強組織協調和(hé)服務保障，持續培育境外自(zì)辦展會、擴大辦展規模。

（二）便利跨境商務人員往來。加強對外溝通，提高(gāo)APEC商務旅行卡辦理(lǐ)效率，加大工作力度推動其他國家暢通我商務人員申辦簽證渠道(dào)、提高(gāo)辦理(lǐ)效率。繼續為(wèi)境外客商辦理(lǐ)來華簽證提供便利。研究優化遠端檢測措施。盡快推進國際客運航班特别是國內(nèi)重點航空樞紐的(de)國際客運航班穩妥有序恢複，推動中外航空公司複航增班，更好為(wèi)商務人員往來提供航空運輸保障。

（三）加強拓市場服務保障。我駐外使領館通過完善合作機制、加強信息交流、推介重點展會等舉措，創造更多貿易機會，加大對外貿企業特别是中小微外貿企業開拓市場的(de)支持力度。發揮貿促機構駐外代表處作用，做(zuò)好信息咨詢、企業對接、商事法律等方面服務。發布相關國别貿易指南，想方設法穩住對發達經濟體出口，引導企業深入開拓發展中國家市場和(hé)東盟等區域市場。支持外貿大省發揮好穩外貿主力軍作用。

二、穩定和(hé)擴大重點産品進出口規模

（四）培育汽車出口優勢。各地(dì)方、商協會組織汽車企業與航運企業進行直客對接，引導汽車企業與航運企業簽訂中長(cháng)期協議。鼓勵中資銀行及其境外機構在依法合規、風險可(kě)控前提下，創新金融産品和(hé)服務，為(wèi)汽車企業在海外提供金融支持。各地(dì)方進一(yī)步支持汽車企業建立和(hé)完善國際營銷服務體系，提升在海外開展品牌宣傳、展示銷售、售後服務方面的(de)能力。

（五）提升大型成套設備企業的(de)國際合作水平。加大出口信用保險支持力度，更好服務大型成套設備項目。金融機構在加強風險防控基礎上，統籌考慮項目具體情況，保障大型成套設備項目合理(lǐ)資金需求。鼓勵各地(dì)方通過開展招聘服務等方式，保障企業用工需求，加強崗位技能培訓，确保履約交付，推動行業長(cháng)期健康發展。

（六）擴大先進技術設備進口。加快修訂鼓勵進口技術和(hé)産品目錄，進一(yī)步提高(gāo)進口貼息政策精準性，引導企業擴大國內(nèi)短(duǎn)缺的(de)先進技術設備進口。

三、加大财政金融支持力度

（七）用足用好中央财政資金政策。開展第二批外經貿提質增效示範工作。研究設立服務貿易創新發展引導基金二期。

（八）加大進出口信貸支持。商業性金融機構進一(yī)步提升中西部地(dì)區分支機構在貿易融資、結算等業務方面的(de)服務能力。鼓勵銀行和(hé)保險機構擴大保單融資增信合作，加大對中小微外貿企業的(de)融資增信支持力度。在依法合規、風險可(kě)控前提下，鼓勵國有大型金融機構加大資源傾斜，積極滿足中小微企業外貿融資需求。鼓勵政府性融資擔保機構為(wèi)符合條件的(de)小微外貿企業提供融資增信支持。

（九）更好發揮出口信用保險作用。進一(yī)步擴大出口信用保險承保規模和(hé)覆蓋面。加大對跨境電商等新業态新模式的(de)支持力度，加快拓展産業鏈承保，進一(yī)步擴大對中小微外貿企業的(de)承保覆蓋面，優化承保和(hé)理(lǐ)賠條件。

（十）優化跨境結算服務。鼓勵金融機構創新完善外彙衍生品和(hé)跨境人民币業務，進一(yī)步擴大跨境貿易人民币結算規模，更好滿足外貿企業彙率避險和(hé)跨境人民币結算需求。支持各地(dì)方加強政策宣介、優化公共服務，推動銀企精準對接、企業充分享惠。

四、加快對外貿易創新發展

（十一(yī)）穩定和(hé)提升加工貿易。強化用工、用能、信貸等要素保障，引導加工貿易向中西部、東北地(dì)區梯度轉移，促進加工貿易持續健康發展和(hé)産業鏈供應鏈穩定。新認定一(yī)批國家加工貿易産業園。辦好中國加工貿易産品博覽會，支持東中西部産業交流對接。加快推進一(yī)批“兩頭在外”重點保稅維修試點項目落地(dì)，強化全生命周期服務保障。

（十二）完善邊境貿易支持政策。做(zuò)大沿邊省份對外貿易。有力有序推進邊民互市貿易進口商品落地(dì)加工試點工作。探索建設邊民互市貿易進口商品數據監測平台。修訂出台邊民互市貿易管理(lǐ)辦法，優化邊民互市貿易多元化發展的(de)政策環境，增加自(zì)周邊國家進口。

（十三）推進貿易數字化。支持大型外貿企業運用新技術自(zì)建數字平台，培育服務中小微外貿企業的(de)第三方綜合數字化解決方案供應商。支持粵港澳大灣區全球貿易數字化領航區發展，加快貿易全鏈條數字化賦能，充分發揮先行示範效應，适時總結發展經驗。在粵港澳大灣區、長(cháng)三角地(dì)區，2023—2025年(nián)每年(nián)遴選5—10個數字化推動貿易高(gāo)質量發展的(de)典型案例，并推廣應用。

（十四）發展綠色貿易。指導商協會等行業組織制訂外貿産品綠色低(dī)碳标準，支持相關産品進一(yī)步開拓國際市場。組織開展重點行業企業培訓，增強企業綠色低(dī)碳發展意識和(hé)能力。

（十五）推動跨境電商健康持續創新發展。支持外貿企業通過跨境電商等新業态新模式拓展銷售渠道(dào)、培育自(zì)主品牌。鼓勵各地(dì)方結合産業和(hé)禀賦優勢，創新建設跨境電商綜合試驗區，積極發展“跨境電商+産業帶”模式，帶動跨境電商企業對企業出口。加快出台跨境電商知識産權保護指南，引導跨境電商企業防範知識産權風險。建設跨境電商綜合試驗區線上綜合服務平台并發揮好其作用，指導企業用好跨境電商零售出口相關稅收政策措施。持續完善跨境電商綜合試驗區考核評估機制，做(zuò)好評估結果應用，充分發揮優秀試點示範引領作用。

五、優化外貿發展環境

（十六）妥善應對國外不合理(lǐ)貿易限制措施。加強對地(dì)方和(hé)外貿企業的(de)培訓指導，對受影響的(de)重點實體幫扶纾困。發揮好預警體系和(hé)法律服務機制作用，支持各級應對貿易摩擦工作站和(hé)預警點提升公共服務能力，幫助企業積極應對不合理(lǐ)貿易限制措施。發揮貿促機構作用，做(zuò)好風險評估和(hé)排查。

（十七）提升貿易便利化水平。深入推進“單一(yī)窗口”建設，擴大“聯動接卸”、“船邊直提”等措施應用範圍，提高(gāo)貨物流轉效率。穩步實施多元化稅收擔保，助力企業減負增效。加大對外貿企業的(de)信用培育力度，使更多符合認證标準的(de)外貿企業成為(wèi)海關“經認證的(de)經營者”（AEO）。進一(yī)步便利出口退稅辦理(lǐ)，推動實現出口退稅申報報關單、發票(piào)“免填報”，更好服務廣大外貿企業。各地(dì)方做(zuò)好供需對接和(hé)統籌調度，健全應急運力儲備，完善應急預案，保障外貿貨物高(gāo)效暢通運輸。提升口岸通關效率、強化疏導分流、補齊通道(dào)短(duǎn)闆、提升口岸過貨能力。

（十八）更好發揮自(zì)由貿易協定效能。高(gāo)質量實施已生效的(de)自(zì)由貿易協定，編發重點行業應用指南，深入開展《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）等專題培訓，組織論壇等多種形式的(de)交流活動，加強地(dì)方和(hé)企業經驗分享，提高(gāo)對企業的(de)公共服務水平，不斷提升自(zì)由貿易協定的(de)綜合利用率。鼓勵和(hé)指導地(dì)方組織面向RCEP等自(zì)由貿易夥伴的(de)貿易促進活動。

六、加強組織實施

各地(dì)方、各相關部門和(hé)單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)二十大精神，堅決落實黨中央決策部署，高(gāo)度重視(shì)、切實做(zuò)好推動外貿穩規模優結構工作，全力實現進出口促穩提質目标任務。鼓勵各地(dì)方因地(dì)制宜出台配套支持政策，增強政策協同效應。商務部要會同各相關部門和(hé)單位密切跟蹤外貿運行情況，分析形勢變化，針對不同領域實際問題，不斷充實、調整和(hé)完善相關政策，加強協作配合和(hé)政策指導，實施好穩外貿政策組合拳，幫助企業穩訂單拓市場。

國務院辦公廳

2023年(nián)4月11日

（本文有删減）

【責編：大毛】